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欧洲的移民危机形成一个有序的排队欧洲迫切需要控制移民浪潮的冲突。这是如何去打印版iconFeb第4 2016年

2018-08-21 03:17:03 

商业

叙利亚的五年内战已经造成数十万人丧生,并使数百万人流离失所

它将区域大国吸引到了地缘政治的漩涡中,它激发了恐怖分子和狂热分子,并将暴力行为输出到了一个历史动荡的地区

它也引发了欧洲最严重的难民危机最近这些数字本身并不令人震惊:欧洲联盟人口5亿,去年接收了1百万非法移民,比黎巴嫩接受的叙利亚难民人数略少,只有500万人

但是,流动的混乱以及移民到少数富裕国家的决心使政府之间相互抵触,并在欧洲对避难问题采取零碎的办法方面开了裂缝没有哪个国家能够单独解决问题但是大多数国家已经通过单方面封锁边界和收紧庇护规则,让流动人口能够在犯罪走私网络的手中忍受危险的旅程,而这一切都无法避免尝试中断升级您的收件箱,并获得我们的日常调度和编辑选择越来越多的边境管制措施破坏了欧盟所谓的无边界申根地区,妨碍贸易,通勤和旅游(见文章)国内的政治压力可能迫使安吉拉德国总理默克尔关闭她的国家大门,引发欧洲大陆边界关闭Jean-Claude Juncker,欧盟委员会主席说,申根的结束可能导致欧元甚至单一市场的崩溃,其中之一是欧盟的杰出成就这种说法过于夸张,但却威胁到欧洲在其他领域的合作,并打倒已经陷入危机的俱乐部更广泛地说,移民危机正在助推欧洲右翼民粹主义政党的崛起反移民暴力在承担最大负担的国家越来越多:本周一名德国警察局长在接连发生一连串的暴力事件后谈到了“大屠杀的气氛”袭击庇护中心巴黎的杀戮和科隆寻求庇护者的性攻击使恐怖主义和文化神经痛加剧了毒​​性酿造的仇外恐怖主义的民族主义已经使东欧的部分地区对德国产生了不满情绪,这也是对欧盟的威胁虽然欧洲人相互争吵,移民局势仍然严峻爱琴海的死亡率在寒冷的条件下飙升:上个月,365名从土耳其移居希腊的移民死亡或失踪(见图1)在希腊群岛注册的每日抵达人数1月份不到2000人,去年10月差不多有7,000人

但德国每天接待3000名移民,这表明到达欧洲的真实人数有所增加当春天到来时,流量肯定会回到他们的秋季高峰期大多数提议的解决方案看起来不可行,令人反感或毫无意义叙利亚的解决方案比以往任何时候都更加遥远本周,开始和平谈判的最新尝试被暂停取得进展利比亚是通往意大利的门户,没有正常运转的政府在欧洲内部,像匈牙利总理维克托尔奥尔班这样的政治人物建造的围墙仅仅取代了这个问题

然而,欧盟政府受法律约束为逃离战争的人提供庇护他们不能推动(据报道,这是一位比利时政治家的建议)按照某些人的敦促,将希腊从申根赶下来将阻止任何人,因为它与其他申根国家没有陆地边界同时,在布鲁塞尔制造的计划太雄心勃勃,在政府争吵的同时,移民涌入配额计划,将欧洲寻求庇护者重新安置在欧盟只能恢复东欧和西欧的分裂欧盟相互承认整个欧盟的积极庇护决定,这将给难民带来自由移动普通公民享受的,是几年以外的事情,相反,首先必须恢复对移民流动的秩序感这将有助于负担过重像德国这样的国家计划抵达并安抚那些看不到尽头的忧心忡忡的公民

欧洲也需要更好地区分难民与国际保护的真正要求,以免逃离困境的移民,其中越来越多的人开始加入公路欧洲 这些直接措施应该为欧洲人争取时间,为需要的人提供保护,制定如何更公平地分担庇护负担,并最终以有序的方式接纳更多难民

但为了实现这一目标,所有难题需要按照正确的顺序进行工作这项工作始于土耳其,部分原因是它拥有2700万难民,其中大部分是叙利亚人,部分原因是因为它已成为难民和移民从其他地方聚集的地方

欧洲战略首先是去年匆忙组装的一项交易,该交易奖励土耳其减少移民流量 - 包括承诺捐赠30亿欧元(330亿美元),用于帮助难民和免签证进入欧盟的土耳其人,以换取执行收回移民的计划交易中设想的大宗交易在欧洲有限的时间内可能过于雄心勃勃;所有欧盟政府将不得不批准签证协议,这看起来不太可能欧盟在本周发现现金之前抖动 - 然后它只是所需的一小部分该协议有一些影响:针对走私者的土耳其警方逮捕了3,700人但登陆希腊海岸的移民人数并没有像欧洲人所希望的那么多

这笔交易的其他因素可能会更有成效土耳其最近为叙利亚难民推出了一项有限的工作许可计划将成千上万的移民从抓地力中解救出来的国家广阔的灰色经济可能有助于保持一定的地位它还削减了约旦和黎巴嫩的叙利亚人的数量,其中许多人是前往欧洲的,通过实施签证要求减轻贫困人口的负担不要让穷人承担更多的责任以确保这些国家的负担不会变得不可容忍这是欧洲方法的第二部分在一起,土耳其,约旦和黎巴嫩接待了超过500万难民,公司溺爱2百万儿童大部分人贫穷巨大的压力下,各国政府现在竭尽全力阻止难民出现约20000名叙利亚人在约旦沙漠中丧生,这些人拒绝让黎巴嫩大部分地区关闭边界这些国家内部的情况很糟糕,更糟的是,让危险的欧洲之旅看起来更具吸引力约旦的叙利亚人说,他们希望离开高达150,000叙利亚人去年夏天从黎巴嫩驶往土耳其,希望加入到欧洲的移民路线2月4日在伦敦举行的捐助者会议,旨在为该地区争取近90亿美元的资金本周,英国承诺提供120亿英镑(1,750亿美元)的新资金

学校需要现金和负担过重的基础设施,比如黎巴嫩紧张的供水

一个想法是捐助者敦促约旦和黎巴嫩减轻对寻求工作的难民的限制欧洲国家可以通过确保市场开放来提供帮助如果难民有理由留下来,越来越少的风险将跋涉到欧洲遏制穿过爱琴海的流量拯救生命并削弱走私者的利润但是到达欧洲的喧嚣将持续下去:路线确立得太好,走私网络过于强大,需求过于强劲也许三分之二的叙利亚人达到希腊直接逃离该国,而不是加紧来自土耳其,约旦和黎巴嫩的支柱因此,大量人口将继续在希腊降落作为回应,欧盟试图在大多数移民所在的五个岛屿上建立“热点”但只有其中一个加工和登记中心,在莱斯博斯,功能齐全(在意大利六个据点中,据报道运作良好)

在这里,移民进行筛选,指纹识别和面谈口译员测试自我识别的叙利亚人的要求;许多其他阿拉伯人声称来自叙利亚,以提高他们获得庇护的机会在紫外线下检查身份证是否有欺诈最终,确认北非人被带到雅典,从那里他们应该提出庇护申请或面临被驱逐出境大多数其他人则获得一份文件,允许他们独立前往希腊大陆

大多数情况下立即在其他希腊岛屿上,当地人阻止建立热点地区,担心对旅游业的影响

军队现在负责开放其余四个地区;官员们表示,所有人都将在3月中旬前投入运营但是,春季的激增仍然可能压倒热点,并且有很多移民逃避注册或游戏系统的轶事证据 一个更大的问题是,登记移民不会阻止他们继续前进,如果他们不害怕被遣返回来11月以来希腊 - 马其顿边界的官员只允许有良好理由庇护的叙利亚人,伊拉克人和阿富汗人(见图表2 )这条路线上的其他国家也开始采取同样的措施

这个想法是,更严格的管制措施将会传播,阻止一些人踏上旅途

撒哈拉以南非洲人曾经是塞尔维亚边界城镇Presevo的常见景点,几乎完全消失了,酒吧是北非的奇怪索马里人想要穿越的地方,但必须使用走私者或独自行动,穿过树林或撕毁围栏有些人被抢劫或殴打许多人自由地承认,他们来到欧洲寻求更好的生活使边界难以跨越是一回事但是德国和欧盟委员会正在考虑封锁马其顿与希腊的边界马其顿外交部长尼古拉波波斯基说,这不是有限的锡布尔赫丁,而优先级取缔非法途径而关闭边境更远了行会离开马其顿别无选择,如果想避免移民对本国领土广阔的积聚密封边境寻求庇护者可能在希腊造成巨大瓶颈欧盟的搬迁计划旨在解决这一问题对于布鲁塞尔官僚来说,该计划有很多希望:它使寻求庇护者的流动变得不可预测进入有序分配状态,并在欧洲各地平均分担负担

“移民或难民不应选择去哪里,”欧盟移民专员Dimitris Avramopoulos说

但迄今为止,只有不到500名寻求庇护者被转移到欧盟国家拒绝发挥他们的作用,以繁文sm节的方式扼杀这一进程同意移民的移民通常是非常不明智的一组厄立特里亚人准备离开罗马前往瑞典,他说:记者表示,他们期待着将意大利寒冷的天气留在欧盟后面是坚持其枪支,但即使是最乐观的预测也无法应对在北部边界关闭时希腊的短期集结

政府预计将有40,000接待地点在几个月内就绪,但可能需要更多难民专员办事处和欧盟各国政府正在准备支持作为希腊合作的交换,柏林和布鲁塞尔的一些人抱怨说,当问题出现时,对待希腊庞大的公债债务问题更为宽松今年晚些时候如果存在非法移民的铁律,那就是关闭边界线路 - 更少的人接受他们预计希腊北部边界的封锁,邻国阿尔巴尼亚的罪犯正在嗅探走私机会官员观察到更多流经波斯尼亚通过塞尔维亚意大利担心中央地中海路线的重新出现,这比爱琴海过境点更加危险更多c乌尔德越境进入挪威或芬兰通过俄罗斯这是比以往更难预测会出现什么样的分流移民政策研究所欧洲的伊丽莎白·科利特说,智库欧洲硬化情绪似乎有所启发许多人现在移动,前太迟了“你可以感受到恐惧,”联合国儿童基金会在马其顿边界的一名工作人员说:“他们希望尽快地渡过难关

”去年,希腊在移民的压力下迅速流失,这只是快速流失

可以肯定,今年会更好“我们可能在谈论数百万人,”一位希腊官员说,“无论我们采取什么应变措施,它都会超过我们”太热了

以减轻希腊的负担的一种方法是,以加快一些移民到土耳其,从希腊返回移民而言,他们的庇护竞标失败,或者谁选择不提出一个,是有争议的,但希腊和土耳其之间的现有协议发送的“热返回”如果希腊宣布土耳其为第三国国民安全的地方,并且土耳其升级其规则以允许他们申请完全庇护(目前只有欧洲人符合条件),那么回到寻求庇护者才能工作

理论上回报可能会在几天内发生;在实践中它往往更加复杂目的应该是说服国民几乎没有保护的机会,例如摩洛哥人或巴基斯坦人,如果他们到达希腊没有希望继续前进 消息人士称,土耳其可能愿意将这些人带回,尽管不是数量更多的叙利亚人或阿富汗人

但是,一旦他们到达他们选定的目的地,将失败的寻求庇护者驱逐出境很难有些消失;其他人利用慷慨的法律制度在德国,四分之三的人获得临时许可,在寻求庇护投标失败后获得临时许可,这通常是因为缺乏护照或自我诊断的创伤后精神紧张障碍等可疑理由瑞典最近宣布其庇护的80,000人 - 寻求者可能有资格驱逐出境更多的是绝望之声而不是行动计划国家通常不愿意接受他们的国民回国,这不仅仅是因为他们可以成为汇款的有用来源难怪只有40%的失败者 - 欧盟各国的求职者返回所以什么会起作用

正如希腊在十二月所了解到的那样,39名巴基斯坦人中的大多数人返回家园时,他们都是以虚假的行政理由被伊斯兰堡当局直接送回来的

同样,误导的重点是熟悉重新接纳协议的官僚小说欧盟与发送国的合作取而代之欧盟政府必须与其发展中国家的合作伙伴建立伙伴关系,这远远超出了移民政策欧洲的成功案例涉及双方长期以来深厚的历史关系:英国和巴基斯坦,西班牙和摩洛哥,意大利和突尼斯因此,重点应该是政治的,而不是合法的德国人正在考虑如何将贸易和援助用作外交杠杆和就业来源,特别是依靠汇款的国家改善合法劳务移民渠道将有助于政府也可以一起与发送国签订退货协议欧盟正在进行一项协商n“安全国家”名单,据估计,大多数寻求庇护者可以退回去年,德国通过将自己的国家置于自己的名单上,大幅度削减了科索沃人和阿尔巴尼亚人的索赔

本周,摩洛哥,阿尔及利亚和阿尔及利亚突尼斯让我们重新安置富裕国家不应该依靠穷国来承担尽可能多的难民负担,因为一旦流量开始下降,欧洲可能会开始更加雄心勃勃的尝试,直接从叙利亚周边地区重新安置难民起点可能是25万每年,大部分来自土耳其为了达到这个数字,各国可能需要对采取的措施不那么挑剔

有些人可能希望直接与土耳其合作,绕过难民署,这通常是经纪人安置欧盟国家联合起来查找和筛选候选人,以节省时间和金钱重建分散的家庭将成为重中之重德国和荷兰等国家必须在vangu移民安置;幸运的是,其他人将会遵循

从布鲁塞尔diktat强制搬迁失败的尝试表明,配额只能激发人们的厌恶但是一些巨大的未使用的搬迁号码(来自欧洲)可以转移到政治上更容易的重新安置任务(从外部)英国法国可以做得更好今年9月举行的一系列国际难民会议,最终在9月的纽约峰会上达成高潮,这将为欧洲采取更多行动提供机会,这可能会激励像加拿大和澳大利亚这样的富国进行筹资

通过正式重新安置他们的非正式份额叙利亚人总统竞选可能会在11月份之前排除美国的任何捐助,但在此之后,如果有国际势头,即使是共和党总统也可以帮助无所作为的后果看起来很清楚:边界更加紧密,更多人口走私,难民苦难至关重要的是,如果数字没有下降,德国可能会失去对欧洲解决方案的胃口,遵循他人制定的单边课程然而,欧洲领导人之间缺乏真正的紧迫感只有默克尔夫人似乎超越了国家政治的限制,这可能不会改变但即使是自利,也需要更紧迫的方法否则政府这种价值申根可能会发现自己被封锁了,那些认为自己对移民免疫的国家可能会看到他们的领土变成难民游行的理由未能遏制危机对欧洲来说将是一个可怕的结果,因为它为争夺自身而奋斗它将是对于有义务照顾的难民来说更是如此